中国共产党邵阳市第十二届委员会

第十次全体会议决议

（2025年12月15日中国共产党邵阳市第十二届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党邵阳市第十二届委员会第十次全体会议，于2025年12月15日在邵阳举行。

出席这次全会的有市委委员46人。不是市委委员、候补委员的在职市级领导，县市区和邵阳经开区党政主要负责同志，邵阳市直和部省属驻邵有关单位党员主要负责同志，邵阳市人大、市政协各委室党员主要负责同志，邵阳市纪委委员、市监委委员，邵阳市党代表中的部分基层一线代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记严华作了讲话。

全会审议通过了《中共邵阳市委关于制定邵阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记严华受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，中共邵阳市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，真抓实干、砥砺前行，顶住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，推动全市各项事业平稳健康发展，综合实力稳步提升，产业发展势头向好，深化改革蹄疾步稳，对外开放稳步扩大，城乡融合加快推进，基础设施日益完善，民生福祉持续改善，绿色发展成效彰显，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、加快推进社会主义现代化新邵阳建设的关键五年，在我市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我市发展面临新机遇新挑战。我市交通、物流、信息等基础设施日益完备，产业能级不断提升，营商环境持续优化，民营经济持续发展壮大，中国（湖南）自贸试验区协同联动区、中国（邵阳）跨境电子商务综合试验区等对外开放平台功能持续增强，高质量发展蕴含巨大潜能。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以确定性工作应对不确定性形势，以历史主动精神攻坚克难，推动全市各项事业取得新的更大成就。

全会强调，“十五五”时期邵阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，树立和践行正确政绩观，努力建设更具幸福感的全国文明城市、全国知名生态文化旅游康养目的地、全国民营经济高质量发展特色市、湖南对接非洲和东盟深度合作先行区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出邵阳贡献，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期邵阳经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期邵阳经济社会发展的主要目标：高质量发展迈上新台阶，“三个高地”建设取得新进展，区域协同发展呈现新面貌，人民生活品质得到新改善，美丽邵阳建设达到新水平，治理效能取得新突破，社会文明程度实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图，基本实现社会主义现代化。

全会提出，围绕打造国家重要先进制造业高地，构建现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进传统动能焕新升级、新动能积厚成势。要持续做大做强先进制造业，推动制造业智能化绿色化融合化，促进服务业优质高效发展，营造园区产业发展良好生态，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。

全会提出，围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，因地制宜培育和发展新质生产力。要抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极对接省科技创新高地标志性工程、全面融入省“4+4科创工程”，统筹科技强市、人才强市建设，增加高质量科技供给，提升创新体系整体效能。要提高关键领域自主创新能力，促进科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字邵阳建设。

全会提出，围绕打造内陆地区改革开放高地，增强发展的动力和活力。要更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，推动有效市场和有为政府更好结合；要统筹用好各类开放平台和资源，稳步提升对外开放能级。要加快要素市场化配置体制机制改革，深化重点领域改革，充分激发民营经济发展活力，擦亮“百万邵商”品牌，持续优化营商环境，建设高能级开放平台和通道，提升贸易投资合作质量水平。

全会提出，深入实施扩大内需战略，服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要加快释放消费潜能，持续扩大有效投资，提升基础设施支撑能力，完善现代物流体系。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合，推动农村基本具备现代生活条件，开创全面推进乡村振兴工作新局面。要提升农业综合生产能力，推动农村一二三产业融合发展，推进宜居宜业“和美湘村”建设，推动强农惠农富农政策落实落地，推动县域经济高质量发展，加快建设农业强市。

全会提出，持续优化经济布局，推动区域协调发展。抢抓国省区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等政策机遇，坚持内外联动、多点支撑、融合发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要主动对接融入国省区域战略，加强“一群一圈”联动发展，优化国土空间发展格局，大力推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，大力提升文化软实力，扎实推进文化强市建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实意识形态工作责任制，依托悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化，顺应信息技术发展潮流，积极建设文化强市，更好担负起新时代的文化使命。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，全力答好“两道融合命题”，提高地域文化传播力影响力。

全会提出，保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。牢牢把握共同富裕的本质要求，坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感和幸福感。要促进高质量充分就业，多措并举促进居民增收，办好人民满意的教育，不断健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，大力发展体育事业，全面推进健康邵阳建设，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

全会提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快建设美丽邵阳。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽邵阳。要深入推进污染防治攻坚，全面提升生态系统功能，推进新型能源体系建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，全力维护社会大局稳定，建设更高水平平安邵阳法治邵阳。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要深入推进依法治市，加强国家安全体系和能力建设，不断提升公共安全治理水平，持续完善社会治理体系。

全会强调，全市上下要紧密团结起来，为实现“十五五”规划而努力奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党；充分调动各方面积极性，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推动邵阳高质量发展凝聚强大合力。要坚持和加强党的全面领导，深入推进社会主义民主法治建设，推动“十五五”规划落实。

全会指出，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会和省委十二届九次全会精神是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。要深刻汲取营改、棚改等案件教训，树牢正确政绩观抓落实；坚持有效市场和有为政府相结合，遵循经济规律抓落实；紧扣发展痛点难点堵点，坚持问题导向抓落实；主动识变应变求变，坚持改革创新抓落实；着力保障和改善民生，厚植为民情怀抓落实；坚持求真务实，改进工作作风抓落实；更好统筹发展和安全，树牢底线思维抓落实；坚定不移全面从严治党，强化组织保障抓落实。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务繁重。要全力以赴打好“十四五”收官之战，不折不扣抓好各类问题整改整治，科学编制“十五五”规划，扎实做好民生保障工作，守牢安全稳定底线，统筹抓好集中换届工作，认真谋划明年经济工作。

全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》，决定批准王日中、李长跃同志辞去十二届市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发进取、担当实干，为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出邵阳贡献！

来源：邵阳新闻网