邵阳市文化旅游广电体育局

关于开展纠治旅游行业“导游乱象、强制消费”等问题工作的告知书

　　2026年，中央纪委国家监委和省纪委监委继续将“导游乱象、强制消费”专项整治作为集中整治群众身边不正之⻛和腐败问题的重点⼯作。根据相关⼯作部署及省⽂化和旅游厅《关于印发<2026年深化“导游乱象、强制消费”专项整治工作方案>的通知》(〔湘文旅市场2026〕12号)的要求，邵阳市文旅广体局决定开展纠治旅游行业“导游乱象、强制消费”等问题工作，现就有关事项告知如下：

　　一、重点整治内容

　　(一)整治旅行社违法违规经营行为

　　1.以低于旅游成本的报价招徕游客，组织“不合理低价游”，并通过安排购物或另行付费项目获取回扣等不正当利益;

　　2.在旅游招徕活动中以虚假信息误导游客;

　　3.不与游客签订旅游合同，或在旅游合同中未明示购物次数、停留时间及购物场所名称、另行付费项目及价格等关键信息;

　　4.不经游客明确同意，擅自转团拼团、变更行程;

　　5.不按合同约定及时、足额支付合作商(含提供地接服务的旅行社、车辆运营企业、餐饮住宿企业等，下同)费用和导游劳动报酬，或要求导游垫付接待费用的;

　　6.将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社或个人。

　　(二)整治导游违法违规执业行为

　　1.未取得导游证从事导游活动，或未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动;

　　2.拒绝履行合同义务，不严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动，擅自压缩游览时间、延长购物时长;

　　3.通过隐瞒真相、虚假宣传等方式诱导游客消费，或者直接向游客兜售商品;

　　4.以言语威胁、人身侮辱、锁闭车门、扣留证件或拒发房卡餐券等方式强迫游客消费;

　　5.以“人头费”“返点”等名义收取回扣。

　　(三)整治购物场所违法违规经营行为

　　1.采取“人盯人”个别推销、跟随推销或“包厢式”“上课培训”等手段误导游客消费;

　　2.隐瞒真实目的、通过情感联系骗取游客信任，推销高价低质商品;

　　3.采取言语威胁、心理施压、关闭出口、限制离场时间、限制游客人身自由等手段，强迫或者变相强迫游客消费;

　　4.利用虚假优惠折价进行价格欺诈，不清晰标注计价单位、价格构成等关键信息进行消费误导;

　　5.将旅游购物店包装成旅游景点、文化场所等列入旅游行程安排;

　　6.以支付“人头费”“返点”等方式贿赂旅行社或导游。

　　(四)整治线上非法经营行为

　　1.通过互联网发布低于旅游成本价格的旅游产品;

　　2.虚假承诺，诱导游客平台外交易、违规收取定金;

　　3.将游客交由无资质主体提供旅行社服务;

　　4.无证人员通过互联网违规承揽导游业务;

　　5.不按合同约定及时、足额支付合作商费用、导游报酬。

　　二、举报方式

　　投诉举报电话

　　市民热线：12345

　　邵阳市文旅广体局：0739-2111673(工作日08:00-12:0014:30-17:30)

　　邵阳市文化市场综合行政执法支队：0739-5483336(工作日08:00-12:0014:30-17:30)

　　三、其他事项

　　举报人在提供线索时，请尽量详细说明事件发生的时间、地点、涉及人员及具体情况，并提供真实姓名以及联系方式，以便我们进行后续核实和处理。相关部门将对举报人的个人信息严格保密，确保举报人的合法权益不受侵害。希望各涉旅企业、广大游客朋友们能够积极参与旅游市场的监督和管理，共同营造一个安全、文明、和谐的旅游环境。

来源：邵阳市政府网站