“十五五”开局之年，国务院正式发布《“十五五”规划纲要》，为各地发展指明方向。如何在新一轮发展中把握机遇、彰显担当？近日，记者专访了邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍。
记者提问：曾局长，您好。感谢您接受我们的专访。站在2026年“十五五”开局的新起点上，您如何理解《“十五五”规划纲要》赋予地方商务工作的新使命？
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：记者朋友，您好！感谢您对邵阳商务工作的关注。站在2026年“十五五”开局的新起点上，回顾国家“十四五”时期取得的巨大成就，展望未来五年的宏伟蓝图，我们深感使命光荣、责任重大。对于《“十五五”规划纲要》赋予邵阳商务工作的新使命，我的理解主要是围绕打造内陆地区改革开放高地，把握好三个点：一是“大力提振消费”与“深耕本土”的契合点。《“十五五”规划纲要》提出深入实施提振消费专项行动，对邵阳而言，就是要用政策红利激活本土消费市场，大力培育“邵阳红”优质农产品品牌，擦亮邵东五金机电博览会、中医药博览会等活动品牌，全力释放消费潜能。二是“扩大高水平对外开放”与“邵商优势”的结合点。我们将充分利用百万邵商资源，依托跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区功能聚集区等国家级平台，深耕非洲和东盟，将“资源优势”转化为“开放胜势”。三是“人民至上”与“商务为民”的融合点。商务工作一头连着经济发展，一头连着民生福祉，我们将坚守为民初心，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，不断促消费、稳外贸、优招商、扩开放，让商务发展成果更多更公平惠及全市人民。
大力提振消费 建强市场体系
记者提问：《“十五五”规划纲要》强调“大力提振消费”。邵阳在这方面有什么着力点？
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：邵阳拥有800多万人口，消费市场潜力巨大。“十五五”时期，我们将以建设区域性特色消费中心城市为主线，做好“四抓”。一是抓政策惠民。优化消费品以旧换新政策实施，提振汽车、家电、家居等大宗消费，推动商品消费扩容升级。二是抓业态培育。顺应消费升级新趋势，培育电商直播、赛事、会展、银发、餐饮“五大经济”，丰富消费供给，满足多元化需求。三是抓场景创新。打造“十大消费新场景”，建设市体育中心、大祥区宝庆里、北塔区宝庆夜市、武冈市西直街等消费聚集区，支持县市区升级建设一批特色消费商业街。四是抓载体建设。加快完善城市商业基础配套，提质升级一刻钟便民生活圈。健全县域商业体系，改造升级一批乡镇商贸中心、集贸市场和农村便利店，推动农村消费扩量提质。
提升平台能级 扩大对外开放
记者提问：《“十五五”规划纲要》明确提出“提升贸易投资合作质量和水平”以及“推动共建‘一带一路’高质量发展”。邵阳获批了跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区功能聚集区等平台。未来如何更好地用好这些平台？
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：“十四五”时期，邵阳获批了中国跨境电子商务综合试验区、中国（湖南）自贸区协同联动区、中非经贸深度合作先行区功能聚集区等发展平台。为了更好地发挥这些平台作用，我们将在三个方面下功夫。一是建载体。线上建设跨境电商线上综合服务平台，实现海关通关、出口退税、外汇结算等服务优化。线下加快构建跨境电商“一区、两核、三带、多园”空间布局。二是畅通道。开通东盟卡班快通和邵阳－老挝图定接续班列，建成东盟和“跨境一锁”国际贸易集散集拼中心，形成稳定高效的南向跨境物流干线。三是拓市场。持续开展“走进非洲”“走进东盟”活动，打造以邵阳经开区和邵东经开区为核心的对接东盟和非洲的特色产业园，开展“邵阳智造”全球推广，助力邵企出海、邵品出境。
聚焦精准招商 壮大产业根基
记者提问：《“十五五”规划纲要》提出要“优化提升传统产业”和“培育壮大新兴产业”。邵阳作为老工业基地如何在招商引资策略上做调整？
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：相比以往，针对产业发展，招商工作将突出三个“更加注重”。更加注重用好邵商资源，引导邵商从资金回流，转向与邵阳产业链深度融合，充分激活“邵阳人经济”。更加注重健全招商机制，发挥好市级领导任“链长”、龙头企业负责人任“链主”的招引机制作用，建立产业链全景图和招商路线图，不断延链补链强链。更加注重优化招商模式，推进产业链招商、驻外招商、场景招商、委托招商、数智招商，围绕产业链上下游精准出击、靶向发力，不断提升招商的针对性和实效性。
数智赋能商贸 抢占新赛道
记者提问：《“十五五”规划纲要》要求“全方位推进数智技术赋能”。邵阳今年在“数智招商”平台（如“宝码荟”）上已做出有益尝试。下一步，邵阳商务将推出哪些具体举措来抢占数字经济新赛道?
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：我们重点是实施好三大行动。一是“数商扩消”行动。推动传统商圈数字化改造，打造一批智慧商店、智慧商圈。实施“数商兴农”，培育一批农村电商直播基地。二是“数商强基”行动。全面推广应用数字招商一体化暨“宝码荟”平台，链接更多国省资源，实现招商信息“一网通览”、招商资源“一图尽显”、招商服务“一键直达”。三是“数商兴贸”行动。加快跨境电商综试区“两平台八体系”建设，推动跨境电商赋能产业带，引导传统外贸企业转型升级，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系。
优化营商环境 融入统一大市场
记者提问：《“十五五”规划纲要》提出要“构建高水平社会主义市场经济体制”，特别是“充分激发各类经营主体活力”和“加快完善要素市场化配置体制机制”。邵阳商务部门将如何进一步优化营商环境?
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：针对消费领域，我们将高质量建设商务信用体系，在家政、餐饮、汽车销售等重点行业探索建立信用评价体系，强化市场监测预警，营造安全和谐的消费环境。针对服务邵商，我们已经成立了邵商发展服务中心，打造“邵商之家”，后续将为邵商提供从政策咨询、法律维权到投资合作、出海对接的全生命周期服务。针对外经贸企业，我们将组建“邵品邵企出海综合服务站”，提供一站式咨询服务，同时开展“外贸服务优化年”活动，强化联企帮扶，“一企一策”解决企业发展难题，实行审慎包容执法和分类处置措施，引导企业合规经营。
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商务为民 愿景可期
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记者提问：我们今天聊了很多关于开放、招商和消费的大事。在访谈的最后，想请您聊聊，对于邵阳老百姓来说，当“十五五”规划圆满收官时，他们能切身体会到商务工作带来的哪些变化？
邵阳市商务局党组书记、局长曾剑萍：商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，与群众的生产生活息息相关。到“十五五”收官时，希望能给邵阳的老百姓带来这么几种看得见、摸得到的变化。一是“家门口”更好逛。城市里，一刻钟便民生活圈更完善，特色街区、消费聚集区越来越多，晚上有景看、有地方逛；农村里，乡镇商贸中心、集贸市场改造升级，快递进村，乡亲们不用出远门就能买好货。二是“钱袋子”更充实。一批批好项目落地，新工厂、新车间建起来，更多群众能实现“家门口就业”。跨境电商、直播电商等新业态蓬勃发展，年轻人回乡创业的机会也越来越多。三是“买全球”更实惠。随着跨境电商综试区等各类平台通道做深做实，进口商品不再是“稀罕物”，而是邵阳老百姓餐桌上的寻常味。以后在手机上点一点，就能买到非洲的咖啡、坚果，东盟的水果、日用百货。四是“卖全球”更便捷。武冈卤菜、洞口蜜桔、邵阳县茶油等家乡特产，通过完善的电商网络，更方便地走出邵阳、走向全球。老百姓的农产品不愁销路，在外打拼的邵阳游子也能随时尝到家乡味。
来源：邵阳新闻网
